Le cuivre est principalement utilisé dans l'industrie (chalcopyrite industrielle pour sa production). L'impact du règlement REACH sur nos entreprises de production et de transformation du cuivre, ainsi que sur leurs utilisateurs en aval, est considérable. Le règlement REACH suscite une vive inquiétude au sein de l'industrie chimique nationale, mais les entreprises nationales du secteur des métaux non ferreux peinent encore à appréhender, voire ignorent, ce règlement. La mise en œuvre de REACH engendrera de nombreuses difficultés pour nos entreprises du secteur des métaux non ferreux, notamment en matière d'enregistrement et de contrôle des produits. Il est donc impératif d'accorder une grande importance au règlement REACH de l'UE et de prendre des mesures correctives dans les plus brefs délais.
En tant qu'entreprise spécialisée dans le cuivre et sa transformation, si elle exporte actuellement ses produits vers l'Europe, elle doit faire ce qui suit :
1. Établir une liste détaillée des différentes substances contenues dans le produit.
2. Déterminer si chaque substance est soumise aux responsabilités du producteur et de l’importateur énoncées dans chaque règlement.
3. Mettre en place un mécanisme de dialogue à long terme avec les fournisseurs en amont et les utilisateurs en aval.
4. Préparez-vous à une pré-inscription distincte de l'entreprise au cours du second semestre 2008.
5. Fournir les données et informations nécessaires. Auparavant, le règlement REACH n'exigeait pas que les entreprises utilisant des déchets de cuivre comme matière première s'enregistrent. Mais suite à la dernière révision, les entreprises qui utilisent des déchets de cuivre devront également se conformer aux obligations prévues par REACH et s'enregistrer séparément.
Le volume des exportations directes de notre pays est actuellement faible et principalement affecté par la hausse des droits de douane à l'exportation. On estime que la Chine restera importatrice nette de cuivre électrique pendant encore longtemps. Dans ce contexte, la mise en œuvre du règlement REACH a peu d'impact sur les producteurs chinois de cuivre électrique à court terme. Cependant, si nous ne participons pas activement à la réglementation REACH, nos entreprises du secteur du cuivre risquent de perdre le bénéfice actuel de la pré-inscription. Autrement dit, si la Chine modifie sa politique d'exportation de cuivre et lève les restrictions à l'exportation, les entreprises du secteur devront se réinscrire pour accéder au marché de l'UE. Par ailleurs, tout au long de la chaîne de valeur du cuivre, de nombreuses entreprises chinoises de transformation et de fabrication utilisent ce métal. Leurs produits exportés vers l'Europe seront concernés par le règlement REACH. En premier lieu, les entreprises de transformation du cuivre, en tant que producteurs en aval de notre cuivre électrique, doivent prouver que les substances chimiques contenues dans leurs produits sont enregistrées conformément au règlement REACH pour pouvoir accéder au marché de l'Union européenne. À défaut, leurs produits ne pourront pas y être commercialisés. Parallèlement, le règlement REACH stipule que l'entité enregistrée doit être une entreprise dotée de la personnalité morale dans l'Union européenne. Ainsi, si les fabricants chinois souhaitent continuer à exporter vers l'Europe, ils doivent désigner un agent exclusif dans l'UE, disposant de la personnalité morale, pour les aider à s'enregistrer et à gérer leurs données sur le long terme. Cela augmente indéniablement les coûts d'exportation des entreprises. De plus, les produits en aval du cuivre, tels que les dispositifs informatiques et les appareils électriques, utilisent ce métal. Les fournisseurs en amont devront également fournir une documentation lorsque leurs produits seront exportés vers le marché de l'UE. La mise en œuvre du règlement REACH est un processus complexe, et les entreprises nationales doivent bien comprendre l'importance et l'urgence de la pré-inscription. Tout d'abord, la pré-inscription est gratuite et son coût est très faible comparé à celui de l'inscription. Ensuite, après la pré-inscription, les entreprises bénéficient de périodes de transition variables selon le tonnage déclaré. Elles pourront continuer à exporter vers l'UE pendant cette période. Troisièmement, les entreprises chinoises du secteur du cuivre établissent un mécanisme de dialogue avec les institutions de recherche européennes sur le cuivre, soit par le biais de leurs propres sociétés dotées de la personnalité juridique en Europe, soit par la désignation d'un agent unique en Europe. Elles peuvent adhérer à l'association de l'Agence créée spécifiquement en réponse à REACH afin d'entreprendre des travaux de recherche fondamentale en vue de l'enregistrement, notamment des recherches impliquant des expériences biologiques et des analyses de toxicité. Parallèlement, elles peuvent partager certains résultats de recherche déjà réalisés par les institutions européennes spécialisées dans le cuivre. Le règlement REACH n'étant pas encore pleinement opérationnel, il est difficile d'estimer son impact sur la filière cuivre chinoise. Cependant, les entreprises déjà actives dans la transformation du cuivre et exportant des produits de cette filière vers l'UE doivent examiner attentivement les points suivants dans les plus brefs délais.
1. Compréhension complète et détaillée de la réglementation REACH et du contenu pertinent du secteur.
2. Mise en place d'un mécanisme de coopération conjointe entre l'amont et l'aval de la chaîne de valeur de l'industrie du cuivre.
3. Prenez contact avec les institutions de recherche sur le cuivre d'European Copper Research pour effectuer la pré-inscription dès que possible, par l'intermédiaire d'agents ou de succursales ou en tant que client en aval, afin de procéder au transfert d'informations nécessaire.
4. Développer activement d'autres marchés d'exportation afin de limiter les risques. Actuellement, dans la filière cuivre chinoise, les produits d'exportation représentent plus de 20 % de la consommation totale de cuivre en Chine. L'entrée en vigueur du règlement REACH augmentera sans aucun doute le coût des exportations des produits de cette filière et réduira la compétitivité des exportations chinoises. Il est donc nécessaire de développer les marchés d'exportation vers d'autres pays et régions.
Date de publication : 15 décembre 2022
